美国穷人和低收入人数不少，所以政府也要讲扶贫，但美国扶贫主要靠社会福利保障体系来进行，这就是联邦政府的社会安全金体系。社安金的受惠者不仅仅是退休者，也涵盖其家属和伤残人员。社安金现在已成为美国防止老年人贫困化的一个重要手段，在扶贫上发挥着重要的作用。

6568万人享受社安金和社会安全补助金福利

根据美国社安局发布的数据，2016年6月美国有6568万人享受社会安全金（简称社安金）和社会安全补助金福利，其中65岁以上老人4477万人，65岁以下伤残者1414万人，其他人676万。领取社安金的人数为5737万人，其中65岁以上老人4259万人，65岁以下伤残者801万人，其他人676万。领取社会安全补助金的人数为555万人，其中65岁以上老人96万人，65岁以下伤残者458万人。既领取社安金又领取社会安全补助金的人数为275万人，其中65岁以上老人121万人，65岁以下伤残者154万人。2016年6月联邦政府在社安金上的支出是747亿美元，在社会安全补助金上的支出为47亿美元。

美国社安金主要来自工薪族的薪资税。在美国，只要有收入就要缴纳薪资税，缴纳薪资税的工薪族达到一定点数，退休时就可以按月领取社安金。2015年社安基金累计金额为2.8万亿美元，2020年会达到2.9万亿美元。美国社安基金会评估，2034年社安基金将面临入不敷出的困境。面对社安金出现的问题，政府不会拨款来填这个窟窿，羊毛自然是出在羊身上，解决之道一是提高薪资税，二是减少社安金发放金额，但不论哪种方式，最终还是由工薪族自己买单。

社安金是一种社会福利保障体系

美国社安金不仅仅是养老金，而且是一种社会福利保障体系。由于退休人员领取社安金的比例较大，因此社安金一般也被称之为养老金。事实上社安金下面是涵盖了两种保险体系，一是退休人员和配偶子女保险，二是伤残保险。在退休人员和配偶子女保险中，有两种类型福利，即退休者福利和过世工薪族家属福利。在退休者福利中，可享受社安金福利人员包括退休者、退休者配偶、退休者子女。2016年6月，退休者每月领取的社安金平均为1348美元，退休者配偶每月领取的社安金平均为699美元，退休者子女每月领取的社安金平均为652美元。

过世工薪族家属福利涵盖的受惠人群包括过世人员子女、丧偶的父亲或母亲、

身体正常的丧偶人员、伤残的丧偶人员、过世人员父母。2016年6月，过世人员子女每月领取的社安金平均为834美元，丧偶的父亲或母亲每月领取的社安金平均为936美元，身体正常的丧偶人员每月领取的社安金平均为1292美元，伤残的丧偶人员每月领取的社安金平均为716美元，过世人员父母每月领取的社安金平均为1139美元。

伤残保险也是社会福利保障的一种形式，也纳入社安金体系，享受伤残保险福利的人员包括伤残人员、伤残人员配偶、伤残人员子女。2016年6月，伤残人员每月领取的社安金平均为1166美元，伤残人员配偶每月领取的社安金平均为321美元，伤残人员子女每月领取的社安金平均为352美元。社会安全补助金主要是为低收入和无收入者提供的社会福利，2016年6月，18岁以下人员领取的社会安全补助金平均金额为643美元，18至64岁人员领取的社会安全补助金平均金额为560美元，65岁以上人员领取的社会安全补助金平均金额为435美元。

65岁以上老人八成多有社安金收入

美国人养老除了依赖政府发放的社安金外，退休人群的收入还有其他来源，有的研究报告将美国人的退休养老经济来源分为十几种，但大体上美国人的养老钱主要来自社安金、退休金、个人储蓄和资产等几个方面。表一列举了美国65岁以上家庭的收入来源，其中86%的家庭有社安金收入，45.7%的家庭有退休金、401K、年金和退休储蓄收入，67.1%的家庭有财产性收入。但在美国不同族裔家庭中，65岁以上老人家庭的收入来源却是不均衡的，88.6%的白人家庭有社安金收入；非洲裔有社安金收入的家庭比例为82.1%，西语裔家庭为74.8%；而亚裔家庭的比例最低，只有68.8%的家庭有社安金收入，这大概与亚裔老年人移民较多、在美国工作点数不够或是没有缴纳薪资税有关，因此无法享受社安金福利。

美国65岁以上白人家庭不仅社安金收入的比例高，而且有退休金和财产性收入的人数比例也远远高于其他少数族裔。50.6%65岁以上白人家庭有退休金或储蓄收入，而65岁以上非洲裔家庭有退休金或储蓄收入的比例，为32.8%，亚裔家庭的比例为28.4%，西语裔家庭比例为22.6%。72.3%65岁以上白人家庭有财产性收入，亚裔家庭有财产性收入的比例也不低，为63.2%，非洲裔家庭的比例为45.7%，西语裔家庭的比例为43.3%。

两成多老人家庭收入九成来自社安金

如果进一步了解社安金在美国人养老中的作用，可以从65岁以上老人家庭社安金占收入比例来观察。2010年，65岁以上老人家庭全部收入来自社安金的家庭比例为13.7%，家庭收入90%至99.9%来自社安金的家庭比例为9.9%，这意味着23.6%的家庭九成以上收入来自社安金，这类家庭基本上就是依赖社安金来养老。另外还有25.5%的家庭收入有50%至89.9%是来自社安金。当然不完全依赖社安金养老的家庭所占比例也不低，50.8%的家庭社安金收入占家庭收入一半以下，这类家庭的收入来源包含退休金、401K养老金以及退休储蓄或是年金等。从2010年至2014年，依赖社安金养老的家庭比例下降，而养老金来源多样化的家庭比例升高。2014年65岁以上老人家庭全部收入来自社安金的家庭比例为11.3%，家庭收入90%至99.9%来自社安金的家庭比例为10.2%，21.5%的家庭九成以上收入来自社安金，比2010年下降了2.1个百分点。另外还有23.5%的家庭收入来自社安金的比例介于50%至89.9%之间，比2010年下降了2个百分点。55%的家庭社安金收入占家庭收入一半以下，比2010年增加了4.2个百分点。

社安金是低收入老人最靠谱的收入来源

对于老年人而言，靠继续工作来维持生活和养老受到很多限制，这包括身体因素、职场因素等。社安金虽然只能维持最低的生活标准，但却是低收入老年人家庭最靠谱的收入来源，而且年龄越大对社安金的依赖人数比例就越高。2014年65至69岁老人家庭全部收入来自社安金的家庭比例为7.8%，家庭收入90%至99.9%来自社安金的家庭比例为6.7%，这意味着14.5%的家庭九成以上收入来自社安金。与此同时，18.6%的家庭收入来自社安金的比例在50%至89.9%之间。在65至69岁家庭，社安金收入占家庭收入一半以上的家庭比例为33.1%，社安金收入占家庭收入一半以下的家庭比例为66.9%。在70至74岁家庭，对社安金依赖程度的家庭比例比65至69岁家庭稍高一些，不过仍有54.1%的家庭社安金收入占家庭收入在一半以下。到了75至79岁家庭，情形发生较大转变，社安金收入占家庭收入在一半以下的家庭比例下降到48%，社安金收入占家庭收入一半以上的家庭比例上升到52%，其中25.4%家庭收入九成来自社安金。而在80岁以上家庭，对社安金依赖的家庭比例最高，15.3%家庭社安金是家庭的唯一收入来源，14.4%家庭社安金收入占家庭收入在九成以上，而社安金收入占家庭收入一半以下的家庭比例下降到44.1%。

社安金在美国社会保障体系中起着重要作用，而学者的研究也认为社安金是防止老年人贫困化的一个重要手段。根据研究，2014年，如果没有社安金，65岁以上老人生活在贫困线以上比例仅为58.5%，而生活在贫困线以下的老人比例高达41.5%。靠了政府发放的社安金，31.5%的老人生活水平提升到贫困线以上，而真正生活在贫困线以下的老人比例则下降到10%。由于享受社安金福利，32.5%的白人老人脱离贫困，而生活在贫困线以下的老人比例则下降到7.8%。在非洲裔老人中31.6%的人因享受社安金福利而脱离贫困，生活在贫困线以下的老人比例下降到19.1%。在西裔老人中，28.6%的人因享受社安金福利而脱离贫困，生活在贫困线以下的老人比例下降到18.1%。在亚裔老人中19.4%的人因享受社安金福利而脱离贫困，生活在贫困线以下的老人比例下降到14.5%。

社安金的扶贫作用在对穷人和低收入家庭和少数族裔家庭尤其明显，在65岁以上穷人家庭，52.5%的家庭九成以上收入来自社安金，其中35.7%的家庭社安金是家庭唯一收入来源。在65岁以上低收入家庭，62.2%的家庭九成以上收入来自社安金，其中36.7%的家庭社安金是家庭唯一收入来源。在非洲裔和西语裔这美国两大族裔中，65岁以上老人收入九成以上来自社安金的人数比例都较高，非洲裔65岁以上老人家庭有27.4%的家庭九成以上收入来自社安金，西语裔65岁以上老人家庭有23.7%的家庭九成以上收入来自社安金。