历时8年多的温州金融综合改革，是中国金融发展史上的“大事件”。 从“风险先发”实现“率先突围”，并在全国取得29个先行先试措施，以及16个全国或全省复制推广改革实践项目，为全国金融改革贡献了“温州经验”，提供了“温州智慧”。

目前，温州金改已经进入深化阶段，未来还会有更多成果面世。在此，我们先对此前8年金改进行一次系统梳理，来集中展现温州金改累累硕果。

温州金改及时启动

2011年9月，由于温州部分私营企业资金链断裂，引发民间金融风波在局部地区爆发。2011年10月，时任国务院总理温家宝来温州调研中小微企业融资情况，温州提出设立金融综合改革试验区的设想。同月，温州市上报金融综合改革总体方案。2011年11月，浙江省政府上报温州金融综合改革方案。

2012年3月28日，国务院常务会议批准设立浙江省温州市金融综合改革试验区。自金改以来，国家和浙江及温州市三级政府出台了一系列政策。2012年7月27日，人总行等九部委出台《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。2012年11月16日，浙江省政府出台《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》。

温州金改得到了各级领导的关怀。2015年5月，李克强总理要求大银行要多研究温州民商银行做法。2013年4月，时任浙江省委副书记、省长李强（现任中央政治局委员、上海市委书记）来温州调研金改，并对进一步推挤金改做出部署。2018年5月，时任中国人民银行副行长易刚（现任中国人民银行行长）率考察团来温州调研民间金融运行情况。此外，包括来自浙江省以及外省市领导以及高校研究机构，也来温州调研考察金改。

温州金改提供智慧

八年温州金改，开全国金改之先河，并积累了一系列宝贵的经验。

温州金改在全国取得29个先行先试措施。主要包括：2012年3月设立全国首个地方金融管理局；2012年9月率先试点“增信式”“分段式”“年审制”等小微企业流动资金贷款还款方式创新，并于2018年升级为无还本续贷；2013年1月推出温州民间融资综合利率指数（简称“温州指数”）正式按日发布；2013年7月率先试点联合授信管理机制；2016年9月率先打造全国首个集金融信息、政府信息、民间信息“三位一体”的信用信息查询平台；2019年3月率先推行利率市场化定价机制等。

此外，16个全国或全省复制推广改革实践项目，也让金改经验升级为“温州智慧”。主要包括： 2014年7月和2017年3月，“增信式”“分段式”“年审制”等无还本续贷方式被原中国银监会两次发文在全国推广；2012年以来，“温州指数”形成全国民间融资监测网络，在温州市内及全国46个城市设立600多个监测点并开展监测合作；2012年以来，非现场监管系统对天津、浙江宁波、山东、福建、广东、吉林等地形成经验输出，包括山东邹城、浙江宁波等地也相继建成了民间金融组织非现场监管系统；2018年4月，国务院办公厅发布《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，温州金融业综合统计试点工作经验在全国范围内得到复制推广；2019年9月，“信易贷”试点做法被国家发改委、中国银保监会发文在全国推广；2019年8月，人民银行总行决定改革完善贷款市场报价利率形成机制，温州率先推行利率市场化定价机制的做法与国家布局全面接轨。

放胆实践探新路

八年来，温州直面民营企业痛点，结合当地实际问题，打开改革的思路，在实践和探索中取得丰硕成果。

“融资难”是困扰民营企业发展的一道大坎。温州以“六抓手”出击，打通了融资的经脉，为民营企业输血，例如试点无抵押贷款，实施“普惠金融提升工程五年行动计划（2016-2020年）”，建立以市信保公司和市融资担保公司为主体的政府性融资担保体系，进一步降低企业融资门槛，同时推动多层次资本市场发展，加强信用体系建设，并搭建温州金融综合服务平台，优化金融营商环境。

推动多层次资本市场发展壮大。积极落实浙江省“凤凰行动”计划和温州市“百企上市”三年行动计划，创新企业上市促进机制和“店小二式”服务，截至2020年10月末，全温州市上市公司达39家，其中2020年新增7家。

面对当地活跃的民间金融，温州推出了一系列创新管理举措，促使民间金融走上规范化道路。全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》，新型民间资金登记备案平台，新型民间融资利率监测机制，全国首张“民间融资备案”罚单，66个文化礼堂防范金融风险宣传教育点……这些新鲜事物相继诞生在温州，为民间融资加上了保护伞。

对于民营企业的债务风险，温州将出险企业分为保护、帮扶、破产重整、逃废债务四种来处置，同时从源头上控制信贷风险，为信贷去杠杆，还成立了专业调解委员会，对金融纠纷案件实施行政调解。温州还帮助困难企业实现预重整、信用修复和个人债务清理，让债务困境中的企业和经济人士重获新生。

在地方金融监管机制上，温州编织了三张“网”，分别是由政法委、法院、公安、财政、金融等20个部门组成的协调小组“天网”，由“市-县-镇（街）-村（社区）”组成的四级金融风险管控机制“地网”和由大数据等新技术搭建起来的监测平台“技网”。三张“网”互相配合，为当地金融做好“体检”，实现风险早发现、早预防、早处置。

另据了解，在即将举办的“2020瓯江金融论坛暨金融服务民营经济系列活动”上，推了出温州金融改革试验区成果回顾展，将会对温州八年金改丰硕成果进行一次全面的回顾。温州金改仍在路上，在此预祝温州金改取得最终成功！