有个段子说80后的悲哀：自己孤孤单单出生，结婚之后要养4个老人2个小孩，好不容易攒够买房的钱，房价又暴涨了……现在竟然还要延迟退休。

其实，“延迟退休”未必就是个很悲哀的事儿，看你从哪个角度来理解，而且主流观点都倾向于不要实行“一刀切”的方案，要保留一定的灵活性。

此外，“延迟退休”被广泛讨论的最大意义就在于，给目前还年轻的社会公民一个重要的提醒——不要轻视养老问题，“多渠道养老”、“养老规划”要从现在做起。

“延迟退休”又吹风

“延迟退休方案2017年将推出，设5年过渡期，2022年实施。”在最近召开的2016年二十国集团劳工就业部长会议新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时这样表示。

他还称，希望今年能够制定延迟退休方案，后年正式推出，但距离实施还有一个相当长的过程，至少在5年后。    

具体而言，制定这项政策，会基于三个方面的原则：一是小步慢走，逐步到位，每年推迟几个月，经过若干年后达到最终法定退休的年龄界限；二是区分对待，分步实施，针对不同退休年龄群体有区别地对待；三是事先预告，做好公示，政策制定后，要广泛听取各界意见，并在此基础上再修改完善，同时设有过渡期，让社会有心理承受和准备的过程。

其实，早在2014年年初，人力资源和社会保障部就提出“正在研究渐进式延迟退休年龄政策”。此后，每年重要的政府工作会议上，“渐进式养老”都是媒体关注的热点问题。

为何要延迟退休

资料显示，中国现行男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的退休年龄规定，是在上世纪50年代颁布《劳动保险条例》后就开始实施的，已经明显与目前国情不符，因此有必要修改。具体而言有两大原因。

原因之一:弥补劳动力不足

上世纪50年代颁布《劳动保险条例》之时正是建国初期，当时中国的人均寿命还不足50岁。但是，随着中国社会经济的快速发展，目前中国人的人均寿命早已突破76岁。

有数据显示:我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%；到2020年将达到19.3%；到2050年，将达到38.6%。因此，如果还是按照中国当前的退休方案，届时将有大量的仍具有工作能力的老年人退出工作岗位。

然而，另有研究显示，未来中国将面临严重的劳动力短缺问题。虽然当前中国已放开二胎政策，但从短期推进来看，因为生活压力大，许多大城市适龄生育人群似乎并不特别对二胎政策“买账”，因此延迟退休已然被当成一种应对劳动力不足的国策。      

原因之二:养老金缺口巨大

《中国养老金发展报告2015》显示，截至2014年底，城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。

也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有接近1万亿元的空账，而且这一缺口较2013年度又扩大了2334亿元。还有个数据显示，截至2016年3月的最新调查，目前养老金收不抵支的省份已经从2个增至7个。

除了现实的养老金缺口，随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以未来养老金支出面临更为巨大的压力。

因此，延迟退休政策更为重要的意义是为了缓解国家的养老压力。社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，发现我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

什么人愿意延迟退休

一位人社部高层人士对媒体表示，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。政府公务员更愿意延迟退休，但是企业职工反对的声音比较大。

公务员群体之所以推崇延迟，因为其工作性质相对轻松，而且各种福利待遇也比其他阶层要高，他们自然更愿意推迟退休时间，多拿几年高工资。

但是对于普通小企业职工和一线的体力劳动者们，他们自然希望提前退休，以获取稳定的养老金收入。这当中还包括为数不少的下岗职工，他们都四五十岁左右，因为种种原因，缺乏再就业的能力，即使就业，收入水平也较低，因此一心盼着能早点拿到退休金。

其实，但凡有一技之长的专业人士（工程师、教师、医生等），内心也是欢迎早退休的，一边拿退休金，一边重返工作岗位拿另一份工资。对此，企业也欢迎，聘请有经验的熟手，一方面可以免缴“四金”，另一方面还可以利用其特长“传帮带”，可谓物美价廉。

相反，专业技能不突出的人，当然愿意“混”在老单位了，这些“老人”一般都收入较高，但是因为缺乏技能干不了活，占着位置，还说不得，这对企业的发展是不利的。这种状况在国有企业，甚至中外合资的企业里都存在。

还有一种情况出现在经济落后的中小城市，很多人愿意早退休，因为按照国家政策，退休金每年增长10%左右，而在这些小城市在职员工本来收入就不高，增长水平更是落后于养老金的增长，所以肯定不愿意延长退休。

总之，中国的国情复杂，社会发展不平衡，因此对待延迟退休也很难有统一的认识。

研究机构各抒己见

延迟退休并非中国独创，实际上是世界各国，特别是一些发达国家普遍采取的退休政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。

在十八届三中全会上，提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题还没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取每年延迟几个月的渐进式延迟退休方式，但是也有一部分专家反对。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，截至目前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案。

首先，看一下中国社科院的建议。

中国社科院在2014年12月25日发布一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入“弹性机制”。

以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%；每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。

再看世界银行的建议。

2015年年底，世行的一份调查报告显示，中国女性通常可以预期退休后再活差不多30年，而瑞典、德国以及美国等较富裕国家的女性“享受”退休的时间只有20多年；对男性而言，中国男性的平均退休期为18年，仍然比瑞典、德国及美国的男性要长。

世行建议，中国及其他亚洲新兴市场国家应该实行与大部分发达国家相似的标准，即将退休年龄与预期寿命变化挂钩，同时还建议各国把男性及女性退休年龄拉平，以纠正一个明显的反常现象，即女性预期寿命要比男性更长，却往往更早退休。

世行对此认为，目前中国还未充分利用女性的劳动力潜力，如果中国能成功地缩小男女就业率的差距，至2040年其劳动力将与现在一样多。

此外，清华大学的方案也很有特点，并引发广泛的社会争议。其代表人物是清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥，她一直强调，仅仅延迟退休还是难以化解中国的养老矛盾，延迟领取养老金势在必行。

她建议领取全额基础养老金的法定年龄是国民平均寿命减去领取养老金余寿的值，由此构建一个精算平衡模型；以2015年为例，我国居民平均寿命超过76岁，减去平均余寿15年，建议61岁是领取全额养老金的法定年龄。

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延迟退休对哪些人影响大?

如果2022年延迟退休政策正式落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：

第一，小于等于50岁女性工人（1972年及以后出生）；

第二，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生）；

第三，小于等于60岁的男性干部（1962年及以后出生）。

由此看出，延迟退休方案对60后、70后和80后都会产生影响，这一阶层的人群正是目前社会的中坚力量。

而根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。