中央环保督察将“回头看”
www.moneyweekly.com.cn   2018-02-09   21世纪经济报道

2月8日,第一批被中央环保督察的内蒙古等8省(区)公开整改落实情况。

中央环境保护督察组于2016年7月至8月组织对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省(区)开展环境保护督察。

据环保部介绍,截至2017年底,8省(区)督察整改方案明确的481项整改任务已完成316项,其余165项正在推进中。从整体进展来看,仍存在一些薄弱环节。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道分析,中央环保督察通过地方整改,更好地落实了环保法规定的环保主体责任,还可以更好地督促地方落实“党政同责”和“一岗双责”。

第二批被中央环保督察省份的整改落实情况有望在上半年对外发布。此外,2018年将开展中央环保督察整改情况“回头看”。

解决历史遗留的环境问题

环保部介绍,通过整改,8省(区)一批长期难以解决的环境问题得到了解决,一批长期想办的事情得到了落实。

其中,内蒙古全面清理整顿自然保护区内违规建设项目。截至2017年底,663家企业中,357家采矿企业有175家完成了整改,其余182家全部停产或关闭;243家探矿企业全部停止勘查,完成整改98家;63家工业企业有18家完成清理整顿,32家停产,13家完成整改。

黑龙江省的环境有所改善。鸡西市实施17个退耕还湿、湿地植被恢复、生态缓冲带项目,退耕面积8280亩,恢复退化湿地27万亩。拆除大庆水库饮用水水源地一级保护区内全部违法建筑,恢复原有生态。

江苏省大力开展化工行业专项整治,2017年关停落后化工企业1421家。

江西省积极开展鄱阳湖水环境综合治理,制定实施河道采砂管理条例、农业生态环境保护条例等法规。

河南省大力开展大气污染防治攻坚战,聚焦重点行业、重点区域,狠抓控排、控尘、控煤等措施,强化考核,严格监管。

广西壮族自治区积极推进城镇生活污水处理设施建设,强化监督考核,九洲江、南流江、万峰湖等流域治理工作全面实施。

云南省深化九大高原湖泊污染防治,滇池流域569个自然村实现污水处理设施全覆盖,洱海周边约2500户餐饮客栈停业整治,异龙湖退耕还湖5620亩。

宁夏回族自治区全面开展自然保护区清理整治,贺兰山自然保护区169处违规开发点位全部关停并开展生态环境修复治理。

一些环境问题出现反弹

不过,环保部提出,8省(区)督察整改仍然存在一些薄弱环节,主要体现在三个方面。

首先,部分整改任务进展有所滞后。一些电解铝、钢铁等违规产能退出周期长,一些地区基础治污设施建设、尾矿库治理和生态环境恢复等工作滞后,一些自然保护区和饮用水水源保护区历史遗留问题多,虽制定整改方案,但整改工作缓慢。

其次,一些地区整改力度仍需加大。个别地区对督察反馈指出的问题,没有制定更加细化的整改方案,导致部分问题没有完全整改到位;一些地区督察整改方案论证不够充分,整改措施不够精准,影响整改工作有效开展。

对此,中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者分析,中央环保督察反映出来的环境问题是过去的发展模式下累积形成的,环境的整改本质上是发展模式的转型,对此中央有关部门要多予以指导。

第三,一些环境问题出现反弹。个别地区在督察进驻期间对部分污染较重企业,特别是“散乱污”企业等,采取简单关停措施,督察进驻结束后又恢复生产,导致人民群众反映较多。

常纪文建议,为了避免地方应付督察的现象出来,中央环保督察应该及时组织回头看。

国家环境保护督察办公室透露,下一步将继续对各地整改情况实施清单化调度,并不定期组织开展机动式、点穴式督察。

在2月2日召开的全国环保工作会议上,环保部部长李干杰透露,2018年将开展中央环保督察整改情况“回头看”,针对污染防治攻坚战的关键领域组织开展机动式、点穴式专项督察,全面开展省级环保督察。

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