十八届五中全会今日闭幕 十三五关键点前瞻
www.moneyweekly.com.cn   2015-10-29   中国新闻网

为期4天的中共十八届五中全会将于今日闭幕。这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议,将绘制出一幅怎样的“十三五”画卷,引发全国乃至全球关注。尽管“十三五”规划建议和全会公报尚未露“真容”,但从决策层此前在多个场合关于“十三五”的论述,以及近期媒体的前瞻报道中,已可以梳理出不少十三五期间中国发展的关键着力点。

一个中心

——坚持以经济建设为中心

本届五中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

26日,此次会议开幕当日,《人民日报》署名“任仲平”的文章说:2016-2020的“十三五”规划,将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划,将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

既如此重要,那么该如何规划呢?其实在五中全会之前,中央高层就通过调研、座谈会等形式频释信号,其中最受关注的当属经济发展。

中新网记者注意到,中央政治局7月20日和10月12日召开的两次会议均指出,“十三五”时期要以经济建设为中心。

其中,7月20日的会议强调,“十三五”时期,必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

10月12日的会议则强调,要以经济建设为中心,坚持科学发展,加快转变经济发展方式,全面深化改革,全面依法治国,加快完善各方面体制机制,更好利用两个市场、两种资源,为中国发展不断提供强大动力和有效保障。

资料图:2015年6月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到贵州遵义、贵阳和贵安新区, 深入农村、企业、学校、园区、红色教育基地,就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考 察。图片来源:新华网  

资料图:2015年6月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到贵州遵义、贵阳和贵安新区, 深入农村、企业、学校、园区、红色教育基地,就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考 察。图片来源:新华网

两个短板

——将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。

为此,他要求,各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

展望“十三五”,习近平认为,中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用“形势逼人,形势不等人”九个字来形容,并提出“精准扶贫”等思路。

微信公众号“学习大国”的文章指出,要想提高木桶的容量,就要加长最短的木板。要想全面建成小康社会,就要补齐发展的短板,让各民族、各地区同奋斗共发展。“十三五”期间将补齐民族间和地区间发展不平衡这两个“短板”。

中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长高鹏认为,“十三五” 的5年是“拉长板”与“补短板”相结合的重要机遇期。

资料图:2015年7月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座 谈会,听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。新华社记者 姚大伟 摄 图片来源:新华网  

资料图:2015年7月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座 谈会,听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。新华社记者 姚大伟 摄 图片来源:新华网

4+3布局

——或形成“四大板块”+“三个支撑带”战略大布局

如何通过布局区域发展“拉长板”、“补短板”,也是“十三五”规划中备受关注的问题。

《经济参考报》今年9月的消息称,“十三五”期间,中国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。

一方面,进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面,增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

该文章认为,在“四大板块”中,东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。

习近平7月17日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调,无论从东北地区来看,还是从全国发展来看,实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,国家要加大支持力度,东北地区要增强内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业基地振兴发展。

三种“新”姿态

——必须有新理念、新思路、新举措

有媒体这样分析未来五年中国肩上的担子:要完成7000多万贫困人口的脱贫工作,平均每个月都要完成110万以上的贫困人口脱贫;经济改革走入深水区,如何拿捏资源、生态保护与经济发展的平衡点,培育和创造新的经济增长点,依然是中国需要探索的问题。

同时,随着“人口红利”逐渐减弱、人口老龄化加剧,中国的基本养老、基本医疗体系也亟须健全完善;推进财税体制改革、国企改革、“一带一路”建设等,也需要各地的活力与创新。

中共中央政治局7月20日的会议强调,“十三五”时期,中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。会议提出,“认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。”

新华社发

六个必须

——将以“六个必须”为引领

《人民日报》“任仲平”文章指出,“十三五”画卷,将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领,铺展开来。

这“六个必须”是7月20日的中央政治局会议提出的,包括“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”,“必须坚持以经济建设为中心”,“必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标”,“必须完善社会主义市场经济法治体系”,“必须深化全方位对外开放”,以及“必须贯彻全面从严治党要求”。

人民日报的文章认为,“六个必须”分别回答了“发展为了什么”、“实现什么样的发展”、“如何以改革促发展”、“如何规范发展”、“发展如何对接世界”、“发展需要怎样的政治领导”等六个问题。

文章进一步眺望了“十三五”画卷:“中国制造2025”推动工业制造业转型升级,打造“制造强国”;“互联网+”推动信息化与工业化深度融合,新技术新概念新业态方兴未艾;城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间;提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,走出<

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