上半年40项重大政策护航经济
www.moneyweekly.com.cn   2014-07-17   腾讯财经
摘要:上半年40项重大政策护航经济

上半年密集出台的稳增长刺激政策,有效提振了处于下行通道的中国经济。昨日公布的上半年GDP数据显示,二季度GDP增长7.5%,超出一季度增幅,显示出中国经济走势已经企稳回暖。

经济企稳回暖,得益于我国今年以来密集出台的多项旨在稳增长、调结构、促改革和惠民生的政策措施,激发了各类市场主体的活力,增强了经济的内生动力。据腾讯财经梳理,今年上半年中央以及各部委出台的重大改革政策高达40项,政策推出的密集程度和对国计民生的影响力度超过了往年。

虽然经济回暖趋势已定,但中央要求不能有丝毫松懈。李克强总理14日在经济形势座谈会上的表示,当前经济平稳运行,但仍面临很多风险和挑战,下行压力和困难在一段时期内会持续存在,要有清醒认识和应对准备。各部门、各级政府必须要完善支持实体经济的各项政策,实现经济持续稳定增长。

而7月16日召开的国务院常务会议还强调,今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务“必须保证完成”。这意味着全年7.5%左右的增长目标完全可期。分析认为,在保增长的压力下,宏观政策将出现稳中趋松的态势,而财政政策有望更加积极。

上半年40项重大政策密集出台稳增长

1月8日,国务院决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,推进进一步取消和下放,二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。三是取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等70项审批事项,使简政放权成为持续的改革行动。

1月15日,国务院部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。通过《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。

1月22日,中央全面深化改革领导小组第一次会议召开,会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》。

2月12日,国务院常务会议,研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。加快调整能源结构,提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。实施大气污染防治责任考核。

2月20日,国务院决定向社会公开各部门行政审批事项目录。为深入推进行政审批制度改革,国务院日前决定,向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目“底数”,接受社会监督,并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。国务院办公厅近日印发通知,对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。

2月18日,国务院正式印发《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》,部署在全国范围内实施注册资本登记制度改革。实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,将企业年检制度改为年度报告公示制度,任何单位和个人均可查询,简化市场主体住所(经营场所)登记手续,由地方政府具体规定条件,五是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

2月19日,银监会发布《商业银行流动性风险管理办法(试行)》。《办法》所称流动性风险,是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金,用于偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。《办法》要求商业银行对包括同业和理财在内的各业务条线的流动性风险进行有效识别、计量、监测和控制;商业银行流动性覆盖率应于2018年底前达到100%;在过渡期内,应于2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分别达到60%、70%、80%、90%。

2月26日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。《意见》规定,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

2月26日,国务院召开常务会议部署加快发展现代职业教育。会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施:一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,激发年轻人学习职业技能的积极性。二是创新职业教育模式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。三是提升人才培养质量。四是引导支持社会力量兴办职业教育。五是强化政策支持和监管保障。

2月28日,中央全面深化改革领导小组第二次会议召开,会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》,审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。

3月5日,李克强在《政府工作报告》中指出,实现今年经济社会发展的目标任务,要向深化改革要动力。《政府工作报告》也部署了相关改革任务。

深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任,逐步理顺中央与地方收入划分,保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府性债务纳入预算管理,推行政府综合财务报告制度,防范和化解债务风险。深化金融体制改革。

继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算,提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。

3月11日,首批5家民营银行试点方案确定。民营银行试点方案筛选标准主要有5条:一是有自担剩余风险的制度安排。二是有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。三是有股东接受监管的具体条款。四是有差异化的市场定位和特定战略。五是有合法可行的风险处置和恢复计划,即“生前遗嘱”。

3月12日,多部门联合推进建立养老机构责任保险制度,民政部、中国保监会、全国老龄办联合下发了《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》。《指导意见》指出,推进养老机构责任保险工作,是构建养老服务业风险分担机制的重要内容,是提升养老机构责任意识和风险意识,维护老年人合法权益的重要手段。各地各有关部门要从积极<

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